La sanità integrativa destinata al personale militare attraversa una fase di forte incertezza. La convenzione con Cassa Prevint, dopo una proroga tecnica di sei mesi, è giunta alla scadenza il 30 settembre 2026.
Le prime due procedure di gara non hanno portato all’individuazione di una soluzione contrattuale definitiva e l’8 ottobre il Ministero della Difesa ha pubblicato un terzo esperimento, con termine per la presentazione delle offerte fissato al 29 ottobre. La nuova procedura riapre la possibilità di individuare un operatore per garantire l’assistenza sanitaria integrativa, ma lascia aperti gli interrogativi sulla continuità delle coperture e sulla sostenibilità del modello adottato.
La vicenda potrebbe quindi riaprire anche una riflessione più ampia: limitarsi alla ricerca di un nuovo contraente oppure valutare un sistema di assistenza sanitaria integrativa più stabile, capace di tutelare il personale in servizio, i familiari e i militari in quiescenza?
Cassa Prevint, la proroga è terminata il 30 settembre
Il contratto stipulato tra il Ministero della Difesa e Cassa Prevint era destinato a scadere il 31 marzo 2026. La Difesa aveva verificato la possibilità di esercitare l’opzione per la prosecuzione del servizio, ma Cassa Prevint, con una comunicazione del 17 febbraio 2026, aveva manifestato la propria indisponibilità a ripetere l’appalto alle medesime condizioni tecniche.
Le successive interlocuzioni non avevano prodotto un risultato positivo. Per evitare un’interruzione del servizio durante la fase di transizione, il Ministero aveva quindi disposto una proroga tecnica semestrale, dal 1° aprile al 30 settembre 2026, mantenendo la continuità della copertura nel periodo necessario a predisporre una nuova procedura di gara.
Il 30 settembre ha rappresentato una scadenza particolarmente delicata per il personale militare e per i relativi nuclei familiari. La copertura interessava anche il personale in quiescenza che poteva accedere alla polizza alle condizioni previste, previo pagamento di un contributo. La scadenza della convenzione, tuttavia, non consente da sola di affermare che tutte le prestazioni sanitarie integrative siano cessate. Per stabilire la situazione effettiva dopo il 30 settembre occorrono informazioni aggiornate sulle coperture eventualmente prorogate o attivate nel frattempo.
La prima gara del 2026
La Direzione generale di commissariato e dei servizi generali del Ministero della Difesa ha pubblicato una procedura aperta per l’affidamento del servizio di assistenza sanitaria integrativa e complementare a favore del personale militare della Difesa e della Capitaneria di porto.
La procedura prevedeva una durata di sei mesi e un valore stimato di 10.304.712,50 euro, con termine per la presentazione delle offerte fissato al 28 maggio 2026. Particolarmente significativo era il contenuto del disciplinare. La gara prevedeva la partecipazione di un ente, fondo, cassa o mutua iscritto all’Anagrafe dei fondi sanitari integrativi e in possesso dei requisiti richiesti. Le compagnie assicurative potevano partecipare in qualità di mandanti, nell’ambito di un raggruppamento con il soggetto avente natura di fondo, cassa, ente o mutua.
L’impostazione non si limitava quindi alla ricerca di una compagnia disponibile a stipulare una polizza collettiva, ma attribuiva un ruolo specifico al soggetto incaricato di organizzare l’assistenza sanitaria integrativa. Dopo il primo esperimento, la Difesa ha avviato una seconda procedura. Il bando, pubblicato nel luglio 2026, prevedeva ancora una durata semestrale e un valore stimato di 10.304.712,50 euro, con scadenza per la presentazione delle offerte il 30 luglio.
La terza gara pubblicata l’8 ottobre
La nuova procedura è stata pubblicata l’8 ottobre 2026 ed è identificata nella documentazione europea come terzo esperimento. Il termine per la presentazione delle offerte è fissato al 29 ottobre 2026. Anche in questo caso la durata prevista è di sei mesi e il valore stimato ammonta a 10.304.712,50 euro. La pubblicazione del nuovo bando conferma che la ricerca di una soluzione contrattuale è ancora in corso. Alla data di pubblicazione di questo articolo, la procedura è aperta e non è ancora possibile conoscere l’esito del terzo esperimento.
La successione delle gare evidenzia una difficoltà nel trovare una soluzione che risponda alle condizioni richieste dall’Amministrazione. Per comprendere le ragioni dei precedenti tentativi e le eventuali criticità economiche o contrattuali, resta comunque necessario fare riferimento agli atti ufficiali delle singole procedure e alle comunicazioni delle organizzazioni sindacali. Il tema non riguarda soltanto l’individuazione di un nuovo contraente. Si tratta anche di assicurare una copertura sanitaria integrativa stabile a una platea ampia di militari e familiari, attraverso condizioni sostenibili per l’Amministrazione e per gli operatori coinvolti.
Le richieste sindacali e il problema della continuità
Sulla vicenda è intervenuta anche ASPMI, l’Associazione sindacale professionisti militari, che l’8 ottobre ha chiesto una convocazione urgente e congiunta allo Stato Maggiore della Difesa, al Segretariato generale e a COMMISERVIZI. Nel suo comunicato, l’organizzazione richiama l’esito negativo delle procedure per il rinnovo della polizza sanitaria integrativa e sollecita una soluzione che garantisca la continuità delle coperture. ASPMI sottolinea inoltre che le risorse risultano già stanziate, seppure limitate, e chiede che le difficoltà incontrate nelle procedure non si traducano in un vuoto di tutela per il personale.
L’associazione richiama anche il Documento programmatico pluriennale della Difesa 2026-2028 e chiede tempi certi per la conclusione delle procedure e l’attivazione dei servizi. La posizione espressa da ASPMI mette in evidenza la necessità di ottenere risposte dall’Amministrazione e di assicurare continuità alle prestazioni. Il tema si inserisce in un dibattito più ampio sulla sostenibilità economica e sull’organizzazione futura dell’assistenza sanitaria integrativa militare.
Il confronto con Polizia di Stato, Polizia Penitenziaria e Guardia di Finanza
Un confronto utile è quello con il comparto sicurezza. La documentazione sindacale disponibile riporta che il contratto di assistenza sanitaria integrativa con Poste Vita riguarda il personale della Polizia di Stato, della Polizia Penitenziaria e della Guardia di Finanza, oltre ai rispettivi familiari.
Il contratto, originariamente in vigore fino al 31 dicembre 2025, è stato prorogato fino al 31 dicembre 2026. L’informazione è riportata in una comunicazione del Dipartimento della Pubblica Sicurezza del 16 febbraio 2026, ripresa dal SIULP. Per la Guardia di Finanza è opportuno distinguere quanto riportato nella comunicazione del Dipartimento dagli eventuali provvedimenti amministrativi autonomi del Corpo. La documentazione citata consente di ricostruire la copertura indicata, ma non tutti gli aspetti amministrativi relativi a ciascuna amministrazione.
Il confronto mostra l’importanza di garantire continuità alle coperture sanitarie integrative, evitando che le procedure di rinnovo lascino il personale nell’incertezza.
Fondo Arcobaleno: un modello organizzativo da conoscere
Per comprendere come possa essere organizzata l’assistenza sanitaria integrativa al di fuori della sola polizza collettiva, può essere utile considerare l’esperienza del Fondo sanitario Arcobaleno, nato nell’ambito della contrattazione collettiva e attivo principalmente nei settori del legno, delle costruzioni e dei materiali da costruzione.
Per il 2026, il Fondo pubblica le seguenti quote mensili per titolari e familiari:
- Piano Blu: 10 euro per il titolare, 7,50 euro per il coniuge e 6,50 euro per il figlio.
- Piano Verde: 13 euro per il titolare, 10 euro per il coniuge e 8,50 euro per il figlio.
- Piano Arancio: 15 euro per il titolare, 12 euro per il coniuge e 10 euro per il figlio.
- Piano Viola: 18 euro per il titolare, 12 euro per il coniuge e 10 euro per il figlio.
- Piano Giallo: 20 euro per il titolare, 12 euro per il coniuge e 10 euro per il figlio.
Il Fondo utilizza una rete di strutture sanitarie convenzionate con Previmedical e Intesa Sanpaolo RBM Salute. L’esempio mostra come un fondo sanitario possa organizzare l’accesso alle prestazioni e avvalersi di operatori esterni senza coincidere necessariamente con la compagnia assicurativa.
Le quote di Arcobaleno non possono essere confrontate direttamente con il costo della precedente copertura militare: garanzie, massimali, platea degli aderenti e condizioni contrattuali sono differenti. L’interesse dell’esempio è soprattutto organizzativo, perché evidenzia la distinzione tra il soggetto che organizza l’assistenza integrativa e gli operatori che assicurano o erogano le prestazioni.
Un Fondo sanitario della Difesa aperto anche ai pensionati
La vicenda potrebbe rappresentare l’occasione per valutare un modello di assistenza sanitaria integrativa più stabile, attraverso la costituzione di un Fondo sanitario dedicato al personale della Difesa. Nel dibattito sindacale, il Nuovo Sindacato Carabinieri (NSC) e Usami Aeronautica sono intervenuti sulle criticità della copertura sanitaria e sulla necessità di individuare soluzioni più stabili. L’eventuale costituzione di un fondo di categoria rappresenta una possibile strada da approfondire, ma deve essere distinta dalle richieste specifiche effettivamente formulate dalle singole organizzazioni.
Un Fondo dedicato potrebbe essere progettato per tutelare non soltanto il personale in servizio, ma anche i familiari e chi ha lasciato le Forze armate dopo aver raggiunto la pensione. Il sistema potrebbe essere articolato in tre aree: personale in servizio, con una contribuzione sostenuta in tutto o in parte dall’Amministrazione; familiari, con la possibilità di estendere la copertura attraverso contributi aggiuntivi; personale in quiescenza, con condizioni di adesione e contribuzione definite in base a criteri mutualistici e attuariali.
L’obiettivo sarebbe consentire al militare di mantenere una forma di tutela sanitaria integrativa anche dopo la cessazione dal servizio, evitando che il pensionamento comporti necessariamente l’interruzione della copertura. Una platea più ampia potrebbe contribuire a distribuire il rischio su un numero maggiore di iscritti, ma non garantirebbe automaticamente la sostenibilità economica del sistema.
Sarebbe necessario valutare l’età degli aderenti, le prestazioni previste, i massimali, la frequenza dei sinistri e le risorse disponibili. Un fondo di questo tipo, inoltre, non richiederebbe necessariamente l’eliminazione delle compagnie assicurative: potrebbe organizzare le tutele e negoziare i servizi, ricorrendo a operatori assicurativi e reti sanitarie convenzionate per le prestazioni che lo richiedono.
Il nodo delle risorse
La realizzazione di un Fondo sanitario della Difesa richiederebbe uno studio preliminare sulla sostenibilità finanziaria e sulle modalità di contribuzione. Occorrerebbe stabilire quale quota debba essere finanziata dall’Amministrazione, quale possa essere richiesta agli aderenti e come mantenere nel tempo un equilibrio tra contributi e prestazioni.
Andrebbero inoltre definite le condizioni di accesso per i pensionati e per i familiari, evitando che l’ampliamento della platea produca squilibri economici o differenze di tutela non adeguatamente giustificate. La questione è quindi anche politica e finanziaria: quale investimento lo Stato intende destinare alla sanità integrativa del personale militare e quale ruolo vuole riconoscere a questa forma di welfare durante l’intera vita professionale?
Nell’immediato, la priorità resta conoscere l’esito della terza gara e chiarire quali coperture siano effettivamente garantite dopo la scadenza del 30 settembre. Nel medio e lungo periodo, il confronto potrebbe riguardare la costruzione di un sistema più stabile, capace di tutelare personale in servizio, familiari e pensionati.
Un Fondo sanitario integrativo della Difesa è una delle ipotesi da valutare, ma la sua realizzazione richiederebbe una precisa scelta istituzionale, risorse adeguate e un modello organizzativo sostenibile nel tempo.
Riferimenti documentali
Prima procedura – assistenza sanitaria integrativa e complementare 2026
Secondo esperimento
Terzo esperimento
Comunicati e documentazione sindacale
Documentazione sulle proroghe Poste Vita
Fondo sanitario Arcobaleno
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